RDC: L'évaluation de la performance de la Brigade d'intervention de la Force de la MONUSCO - Par Christoph Vogel

Il ya environ  2 ans (en Mars 2013), l'Organisation des Nations Unies ont renforcé sa mission de maintien de la paix en République démocratique du Congo (MONUSCO) avec une force plus robuste pour "neutraliser les groupes armés". Ceci est venu comme une réponse à une vague de critiques de la MONUSCO connu pour son attitude passive lors de la prise de Goma par les troupes du M23. Le soi-disant «Force Brigade d'Intervention» (FIB) a été mis en place avec 3069 troupes de l'Afrique du Sud, la Tanzanie et le Malawi - tous les Etats membres de la SADC. D'une manière très robuste, mobile et polyvalent, le FIB commencerait la lutte contre différents groupes armés opérant dans l'est de la RDC, par exemple M23, FDLR, ADF et l'APCLS.

Comme avec la plupart des efforts de maintien de la paix de l'ONU, la lourde bureaucratie liée à ces interventions signifiait que le FIB n'a pas être opérationnelle avant Juillet / Août 2013. Dans le même temps, de nombreuses préoccupations ont été exprimées quant aux effets secondaires potentiels de ce mouvement sans précédent vers l'application de la paix active en RDC et la transformation concomitante de (parties de) la MONUSCO dans un belligérant actif. Alors que la création de la FIB reste unique dans l'histoire de maintien de la paix des Nations Unies, l'ONU a été un belligérant et impliquant activement dans la lutte contre avant, notamment en RDC (ONUC dans les années 1960 au Katanga, et aussi des parties de la MONUC en Ituri vers 2004).

Dirigée par le brigadier Mwakibolwa de Tanzanie (maintenant remplacé après avoir purgé sa peine), et la force de la MONUSCO commandant Dos Santos Cruz, premier engagement de la FIB était la lutte contre le M23. Entre Juillet et Novembre, la FIB engagé par divers moyens (artillerie, les attaques aériennes, tireurs d'élite, etc.) aux côtés des unités des FARDC qui menaient le refoulement contre un groupe armé alors plus fort de la RDC. L'offensive a conduit à une victoire inattendue rapide sur le côté de FARDC / FIB. La principale raison pour cela était l'usage du bien-formés et disciplinés unités des FARDC (principalement Unités de Réaction Rapide) qui a bénéficié de fonctionnement des chaînes d'approvisionnement pour les équipements, la logistique, et de la nourriture en conjonction avec un soutien massif de la FIB.

M23 a également décidé de se livrer à une «guerre classique,« se positionner comme une armée proprement dite au lieu de se livrer à des tactiques de guérilla. Ces aspects ont non seulement aider à réaliser une victoire militaire rapide sur le côté du gouvernement de coalition / ONU, mais également empêché des conséquences humanitaires importantes. Personnel de direction de la mission ont toutefois confirmé (off-the-record) que la MONUSCO, à cette époque, avait aucun plan d'urgence graves de réagir à des déplacements massifs, si elle avait eu lieu. En outre, les inquiétudes sur l'escalade régionale ont heureusement pas matérialisées - étant donné que, entre autres, les forces tanzaniennes et sud-africains se sont battus contre M23; qui auraient bénéficié de soutien rwandaise et ougandaise (pays que dernièrement négociés insultes diplomatiques avec les contributeurs de FIB.)

Après la disparition de M23 du paysage de conflit congolais de l'Est, les Forces démocratiques alliées, une force d'opposition islamiste armé ougandais assis sur le territoire congolais, entrèrent dans la mise au point des opérations FARDC / FIB conjointes (janvier 2014). Après six mois d'opérations militaires continues - cette fois avec moins de soutien de combat lié par FIB - sources officielles et officieuses semblent convenir que les bases de fonctionnement d'ADF ont été largement conquis et / ou détruits (alors que les grandes apparaît état du groupe restent intacts). Malgré une augmentation massive de l'insécurité autour de Beni, les catastrophes humanitaires ne se produisent pas - mais la MONUSCO ainsi que d'autres acteurs des Nations Unies et humanitaires ont été de plus en plus ciblés par des agresseurs non identifiés, éventuellement ADF.

Quelques mois plus tard, le FIB a rejoint offensives des FARDC contre l'APCLS, une milice basée à Masisi qui a émergé à partir de pièces de l'ancien PARECO - le principal opposant au prédécesseur de M23, le CNDP. Pas forcément déclenchée par des affrontements entre l'APCLS, FDC, Guides et Nyatura dans le sud-ouest de Masisi en Février, mais temporairement, conformément à ces événements, les unités des FARDC ont commencé la lutte contre l'APCLS (qui utilisés pour servir de proxy FARDC dans les opérations anti-M23 avant, aux côtés Nyatura et certaines parties du FDLR).

Aurait pas engagé dans les opérations au sol, ou du moins pas aussi significative que ceux contre M23, FIB a apporté un soutien massif à travers des attaques aériennes contre les positions de l'APCLS à Nyabiondo et Lukweti. Avec des alliances et des collaborations étant largement instable et se déplacer dans la RDC, il est avéré que l'offensive des FARDC a été considérablement facilitée par des parties des milices Nyatura - un autre produit de l'ex-PARECO, dont les relations avec l'APCLS ont été acidification au cours des dernières années (pour plusieurs des raisons liées à la composition sociale et politique complexe et dynamique de Masisi.)

La collaboration indirecte avec une force négative visant à neutraliser un autre met le FIB de, la MONUSCO de, et, plus généralement, de l'impartialité de l'ONU pour la question. La poursuite de la collaboration des FARDC avec divers groupes armés utilisés comme forces de proxy contre les autres, ainsi que son manque paradigmatique de l'unité et la cohésion interne, est à la base de beaucoup de problèmes. Cependant, comme une armée nationale on peut faire valoir que les FARDC ne sont pas soumis à l'impartialité. Néanmoins, la nécessité d'une réforme de l'armée appropriée dans le cadre du plus grand SSR est vital.

Pendant ce temps, les opérations anti-FDLR restent au stade des annonces répétées. Le «plus ancien ', groupe armé le plus résistant sur le territoire de la RDC comprend encore coupables du génocide rwandais de servir à leur plus haut niveau de commandement et de l'idéologie génocidaire reste partie intégrante de l'éducation militaire et politique, même si la plupart de leurs combattants actuels (c.-à- certainement toute personne de moins de 30 ans, ainsi que les recrues congolaises) ne sont pas parmi les auteurs 1994.

Dès à partir de Décembre 2013, la MONUSCO a été annonce le début des opérations anti-FDLR, à cette époque dans le nord de Masisi. Un peu plus tard, cette avéré être un canular, que les opérations de la MONUSCO sur l'axe routier entre Mweso et Pinga largement porté sur la sécurisation de la région et vient de se passer accidentellement être dans le voisinage de certaines positions résiduelles des FDLR.

En mai 2014, une deuxième annonce sérieuse a été donnée dans le cadre d'une opération conjointe sur le territoire de l'Ouest de Rutshuru, à Tongo. Cette opération a échoué en raison de la persistance de certains réseaux FARDC-FDLR au niveau local, mais aussi au sein de la réticence FIB. Depuis, il reste difficile de savoir si et quand les opérations anti-FDLR vont commencer et, au milieu d'un très médiatisée vague FDLR de démobilisation en Juin, et de nouvelles menaces contre le groupe de Luanda où un sommet conjoint CIRGL-SADC a pris fin au début de Juillet, il est difficile de prédire comment la situation va évoluer.

Bien que non prévue par le mandat actuel de la MONUSCO, la mission est claire sur le fait que le FIB ne démarre opérations unilatérales sans le consentement du gouvernement de la RDC. Cela est compréhensible en ce qui concerne les questions de souveraineté, mais empêche l'action - depuis que le président Kabila est encore à donner le feu vert pour les opérations anti-FDLR. Kabila lui-même est pas nécessairement pour ou contre de telles opérations, mais parmi les élites de la RDC (politiquement et militairement) la question des FDLR est très controversée. Alors que certains l'action militaire de faveur, d'autres la rejettent sur la base de relations antérieures et la collaboration contre des adversaires communs, et un troisième groupe met en avant l'affirmation selon laquelle que la RDC a été aspiré dans les négociations avec les M23, le Rwanda devrait également négocier avec les FDLR.

Kigali (pour des raisons évidentes) refuse ce dernier, mais il n'y a pas que la politique de la RDC qui est obstacle à toute action. Dans le FIB, la pensée politique similaire est en jeu. Divers intervenants ont indépendamment confirmé que des troupes maintenant tanzaniens et sud-africains ne pas l'autorisation d'engager dans des combats avec les FDLR - laissant le bataillon du Malawi comme la seule force qui pourrait engager. Cela coïncide avec des tensions diplomatiques précités et le rôle croissant de la SADC comme un organisme régional dans les affaires de l'Est de la RDC - une zone couverte par la CIRGL, un autre organisme régional qui est restée en grande partie inefficace partout.

Dans l'ensemble, la performance de la FIB a été un sac mélangé. Jusqu'à présent, il n'a pas été à la hauteur aux premières craintes en termes d'impact humanitaire, mais a contribué à la perception que la MONUSCO et des Nations Unies sont de plus en plus belliqueux. En ce qui concerne M23 et les opérations du FAD, la performance militaire de la FIB, ou son soutien à ces campagnes, doit être évalué positivement dans la plupart des aspects (il ya beaucoup d'effets secondaires négatifs, il suffit de penser à de nombreux problèmes non résolus après la soi-disant M23-RDC accord de paix, mais ceux-ci ne peuvent pas être attribués à FIB).

Les opérations en cours de l'APCLS détiennent plus grands dangers que les avantages l'concevable peut créer. L'engagement de la FIB dans ces opérations est susceptible de nuire à la position de la MONUSCO dans le Masisi et semble être un faux pas politique étant donné la volatilité et de l'instabilité dans cette région. Un jeu sérieux est à prévoir si la MONUSCO continue de compromettre son impartialité dans ce contexte.

Enfin, le FIB sera également jugée par ses performances en ce qui concerne les FDLR. Ici cependant, la MONUSCO lui-même et la FIB ne sont pas à blâmer parce que (comme souvent) les vrais problèmes sont situés au niveau du gouvernement de la RDC, la diplomatie régionale et la politique de haut niveau au Conseil de Sécurité des Nations Unies et les pays contributeurs de troupes .