La Brigade d'intervention: les questions juridiques pour l'ONU en République démocratique du Congo

En Mars 2013, le Conseil de sécurité des Nations Unies a adopté la Résolution 2098 instituant la Brigade d'intervention au sein de la Mission de l'Organisation des Nations Unies pour la stabilisation en République démocratique  du Congo (MONUSCO). Cela a fourni la MONUSCO, avec un mandat de maintien de la paix de l'ONU sans précédent pour des opérations offensives pour neutraliser les groupes armés dans la DemocraticRepublic du Congo (RDC). Bien que le mandat était à la fois novatrice et controversée pour-politiques, opérationnelles et juridiques raisons-la Brigade d'intervention a été vu par beaucoup comme un succès et un modèle d'avenir. Le Conseil de sécurité  a renouvelé le mandat de la Brigade d'intervention dans la Résolution 2147 in Mars 2014, sans apporter de modifications importantes. 

Présentation

La Brigade d'intervention dans la MONUSCO a été accueilli à la fois et controversé lors de sa création. En  Mars 2013, le Conseil de sécurité de l'ONU a noté le manque de progrès dans la RDC et unanimement  adopté la résolution 2098 des Nations unies établissant le premier conduit vigueur ouvertement offensive. Il y avait une reconnu  nécessité d'aborder le cycle de la violence en RDC orientale avec une réponse plus robuste. La  Brigade d'intervention a reçu un mandat sans précédent pour neutraliser les forces rebelles, quelque chose qui  ne la mission de maintien de la paix des Nations Unies, ni le gouvernement congolais avaient été en mesure de succès  adresser jusqu'à ce point. Le Secrétariat de l'ONU a affirmé qu'il était une mission "d'imposition de la paix",  pas une mission de maintien de la paix, de la "première force de« offensive »de combat," et que la sécurité  du Conseil a autorisé "à titre exceptionnel et sans créer un précédent ou tout préjudice  des principes convenus de maintien de la paix. "Alors que beaucoup ont applaudi le geste audacieux, d'autres  ont été prompts à souligner que l'ONU se retirait dans un territoire inexploré, sans prendre pleinement en considération  les conséquences potentielles de son actions.3 En fin Avril 2013, l'ONU secrétaire générale a rencontré des membres du Conseil de sécurité au cours d'une retraite où les frontières traditionnelles de maintien de la paix et des solutions de rechange ont été discutés, qui avait été déclenchée de façon significative par le mandat de la Brigade d'intervention.

Au cours de la dernière année, la Brigade d'intervention dans la MONUSCO a été saluée largement comme une réussite.  Equipé d'hélicoptères d'attaque, artillerie à longue portée, des véhicules blindés, les forces spéciales, les tireurs d'élite, et même des drones, la Brigade d'intervention a été en mesure de mener à bien et soutenir congolais  gouvernement forces d'opérations offensives d'une manière que la MONUSCO n'a pas pu et a produit des résultats militaires. L'ONU rapports sur les activités de la Brigade d'intervention a eu tendance à mettre l'accent sur ​​un  rôle de soutien aux forces-le armées nationales congolaises des Forces Armées de la République Démocratique du Congo (FARDC) -plus de sorte que les rapports des médias sur ses activités, 4 malgré le leadership, la capacité supérieure et la puissance de feu déployée dans les opérations de l'ONU en RDC.

La Brigade d'intervention de 3.069 soldats déployés dans la RDC en Juillet 2013, et  les forces rebelles autour de Goma a donné un ultimatum de 48 heures pour désarmer le 1er Août, 2013,5 Le  opérations offensives de la Brigade d'intervention ont commencé que Août et ont continué depuis, employant  la pleine gamme de capabilities.6 En Novembre 2013, le Mouvement du 23 mars (M23) groupe rebelle  terminé son insurrection après plus d'un an et demi de combats, un événement qui a été vu par  beaucoup comme la validation des efforts de la Brigade d'intervention. Maintenant que la Brigade d'intervention est  tourne son attention vers d'autres groupes armés dans l'est de la RDC, y compris les Forces Démocratiques de Libération du Rwanda (FDLR, Forces démocratiques pour la libération du Rwanda) et le  groupe rebelle ougandais des Forces démocratiques alliées (ADF), espoir demeure élevé que militaires récents  succès vont se poursuivre. En Mars 2014, la Résolution 2147 du Conseil de sécurité a renouvelé le mandat de  la Brigade d'intervention au sein de la MONUSCO, et peu a été modifié de la substance dans l'intervention  du mandat de Brigade.

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Le Conseil de sécurité des Nations unies a pris soin d'exprimer dans la Résolution 2098 que la Brigade d'intervention  ne serait pas un précédent. Cependant, son succès réel ou perçu en RDC accroît le  risque que ce type de modèle de maintien de la paix sera répété. Comme l'a déclaré le représentant permanent de la France auprès de l'ONU au moment du renouvellement du mandat: "[N] omment nous avons testé notre  idée, la Brigade d'intervention, et cela fonctionne. Donc, nous espérons que cela pourrait être un modèle si nécessaire pour l'  avenir. "11 Il est donc important de comprendre les implications juridiques de ce type de la force des Nations Unies pour maintenant et pour l'avenir.